食品相關産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監管新(xīn)規——明确召回管理(lǐ)等制度

 規定了食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)者、銷售者的主體(tǐ)責任及生産(chǎn)全過程控制的具(jù)體(tǐ)要求；明确食品相關産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全追溯制度、召回管理(lǐ)制度、标簽标識管理(lǐ)制度……10月8日，市場監管總局發布《食品相關産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監督管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（以下簡稱《辦(bàn)法》），将于2023年3月1日起施行。 

《辦(bàn)法》規定了食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)者、銷售者的主體(tǐ)責任及生産(chǎn)全過程控制的具(jù)體(tǐ)要求，食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)者要建立原輔料控制、生産(chǎn)關鍵環節控制、檢驗控制以及運輸交付控制等制度，銷售者要建立食品相關産(chǎn)品進貨查驗制度。規定了涵蓋事前許可(kě)、事中(zhōng)檢查、事後懲處的全過程閉環監管體(tǐ)系。食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)許可(kě)實行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查；市場監督管理(lǐ)部門要建立完善本行政區(qū)域内食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)者名(míng)錄數據庫，實施風險分(fēn)級分(fēn)類監管；實施食品相關産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全風險監測；明确監督抽查不合格等行政處罰信息依法記入國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統。

  市場監管總局質(zhì)量監督司相關負責人介紹，《辦(bàn)法》強化涵蓋生産(chǎn)、銷售、貯存、包裝(zhuāng)等關鍵環節的食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)全過程控制。在企業層面，要求生産(chǎn)銷售者建立并遵守有(yǒu)效的安(ān)全控制體(tǐ)系，以确保原輔料、半成品和成品符合相應的食品安(ān)全要求。在監管層面，規範日常監督檢查，配套實施食品相關産(chǎn)品技(jì )術規範，加大監管工(gōng)作(zuò)力度，嚴守食品安(ān)全底線(xiàn)。

  在壓緊壓實兩個責任方面，《辦(bàn)法》明确生産(chǎn)銷售者“第一責任人”的主體(tǐ)責任和市場監管人員的屬地監管責任。有(yǒu)針對性地補充完善制度，建立食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)企業質(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)人員制度，參照國(guó)家食品安(ān)全主體(tǐ)責任管理(lǐ)制度，要求生産(chǎn)者配備質(zhì)量安(ān)全總監和質(zhì)量安(ān)全員，并建立分(fēn)工(gōng)明晰、責任明确、權威高效、相互協調的責任體(tǐ)系。進一步明确企業主體(tǐ)責任、政府領導責任、綜合監管責任和直接監管責任，充分(fēn)保障食品相關産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。

  聚焦生産(chǎn)行為(wèi)難規範、監管制度不健全等突出問題，《辦(bàn)法》明确全覆蓋例行檢查、日常監督檢查、專項監督檢查和其他(tā)監督檢查等要求。細化檢查要點、檢查内容和結果處置等規定。 

《辦(bàn)法》有(yǒu)針對性地補充完善質(zhì)量安(ān)全控制措施，建立了涵蓋生産(chǎn)、貯存、包裝(zhuāng)等關鍵環節食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)全過程控制制度。要求生産(chǎn)者建立原輔料管理(lǐ)、生産(chǎn)關鍵點控制、出廠檢驗控制等管理(lǐ)制度以及控制措施，形成相應的記錄。要求生産(chǎn)者實現食品相關産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全追溯，保證從原輔料和添加劑采購(gòu)到産(chǎn)品銷售所有(yǒu)環節均可(kě)進行有(yǒu)效控制，并及時排查生産(chǎn)過程中(zhōng)存在的安(ān)全風險隐患。市場監督管理(lǐ)部門實施監督檢查過程中(zhōng)，針對生産(chǎn)全程控制各個環節發現的問題，依法依規進行處置，督促企業嚴格整改落實，保證食品相關産(chǎn)品生産(chǎn)安(ān)全。